24.08.2020
24.08.2020
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 сентября 2015 г. N ВК-2227/08
О НЕДОПУЩЕНИИ НЕЗАКОННЫХ
СБОРОВ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
В целях недопущения незаконных сборов денежных средств с
родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций
Минобрнауки России в органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации было направлено письмо от 13 сентября 2013 г. N НТ-885/08 "О
комплексе мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с
родителей обучающихся общеобразовательных организаций" и создан сервис
обратной связи net-poboram@mon.gov.ru для сообщений граждан.
Вместе с тем, в адрес Минобрнауки России продолжают поступать
жалобы о взимании денежных средств в общеобразовательных организациях на
различные цели, в том числе на приобретение учебников и учебных пособий, нужды
школы и прочие "добровольные пожертвования". Кроме того, по данным
Следственного комитета Российской Федерации в некоторых субъектах Российской
Федерации сохранилась практика незаконного взимания с родителей (законных
представителей) учащихся общеобразовательных организаций денежных средств на
ремонт зданий, оплату содержания службы безопасности, материально-техническое
обеспечение и оснащение образовательного процесса, а также другие нужды.
Минобрнауки
России еще раз обращает внимание на то, что в соответствии со статьей 5
Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон) государство гарантирует гражданам
общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными
образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего общего образования.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона
обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных
образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного
образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством
предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за
исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в
соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, относится к компетенции органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.
Таким образом, установление и взимание с родителей (законных
представителей) обучающихся общеобразовательных организаций платы за
оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного
образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия,
финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований
соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит
законодательству Российской Федерации.
Руководствуясь
статьей 4 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях" родители (законные
представители) учащихся общеобразовательных организаций вправе индивидуально
или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в
том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной
основе.
Также обращаем внимание на то, что в соответствии со статьями 7
и 93 Федерального закона функции по государственному контролю (надзору) в сфере
образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную
деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов
местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на
соответствующей территории, переданы для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Следовательно, органы государственной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере
образования, обязаны реагировать на сообщения граждан о незаконных сборах
денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся
общеобразовательных организаций, проводить проверки по данным сообщениям и в
рамках компетенции принимать исчерпывающие меры по пресечению и недопущению в
дальнейшем незаконных действий.
Дополнительно Минобрнауки России рекомендует актуализировать
работу "горячей линии" по вопросам недопущения незаконных сборов
денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся
общеобразовательных организаций.
В.Ш.КАГАНОВ
24.08.2020
ПАМЯТКА ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ
Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам
право на общедоступность и бесплатность общего образования в государственных
или муниципальных образовательных учреждениях.
Установление каких-либо денежных взносов (сборов) и иных форм
материальной помощи в процессе обучения в образовательном учреждении не
допускается.
Если Вы по собственному желанию (без какого бы то ни было
давления со стороны администрации, сотрудников образовательного учреждения,
родительских комитетов, фондов, иных физических и юридических лиц) хотите
оказать школе или детскому саду, где обучается (воспитывается) Ваш ребенок,
благотворительную (добровольную) помощь в виде денежных средств, Вы можете в
любое удобное для Вас время перечислить любую сумму, посильную для Вашего
семейного бюджета, на расчетный счет учреждения.
ВЫ ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ!
1. Не допускается принуждение родителей (законных
представителей) учащихся, воспитанников к внесению денежных средств,
осуществлению иных форм материальной помощи со стороны администрации и
работников образовательных учреждений, а также созданных при учреждениях
органов самоуправления, в том числе родительских комитетов, попечительских
советов в части принудительного привлечения родительских взносов и
благотворительных средств.
Установление
фиксированных сумм для благотворительной помощи также относится к формам
принуждения (оказания давления на родителей) и является нарушением Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях".
При оказании родителями финансовой помощи внесение денежных
средств должно производиться на расчетный счет образовательного учреждения.
Согласно Гражданскому кодексу РФ договор пожертвования следует
заключать в письменной форме в случаях, когда дарителем является юридическое
лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей, а также, если договор
содержит обещание дарения в будущем.
Родители обучающихся (воспитанников) не обязаны финансировать
деятельность по содержанию и охране зданий образовательных учреждений,
материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса.
Любая инициативная группа граждан, в том числе родительский
комитет, попечительский совет и прочие органы самоуправления образовательного
учреждения, вправе принять решение о внесении (сборе) денежных средств только в
отношении себя самих (членов комитета, попечительского совета), а не родителей
всех детей, посещающих данное учреждение.
2. Администрация, сотрудники учреждения, иные лица не вправе:
- требовать или принимать от благотворителей наличные денежные
средства;
- требовать от благотворителя предоставления квитанции или иного
документа, свидетельствующего о зачислении денежных средств на расчетный счет
учреждения.
3. Благотворитель имеет право:
- в течение 10 дней со дня перечисления по доброй воле денежных
средств на расчетный счет учреждения подать обращение в учреждение (по своему
желанию - приложить копию квитанции или иного подтверждающего документа) и
указать в нем целевое назначение перечисленных денежных средств;
- получить от руководителя (по запросу) полную информацию о
расходовании и возможности контроля за процессом расходования внесенных
благотворителем безналичных денежных средств или использования имущества,
предоставленного благотворителем учреждению;
- получить информацию о целевом расходовании переданных
учреждению безналичных денежных средств из ежегодного публичного отчета о
привлечении и расходовании внебюджетных средств, который должен быть размещен
на официальном сайте образовательного учреждения;
- обжаловать решения, принятые в ходе получения и расходования
внебюджетных средств, действия или бездействие должностных лиц в досудебном
порядке и (или) в судебном порядке;
- сообщить о нарушении своих прав и законных интересов при
принятии противоправных решений, действиях или бездействии должностных лиц по
телефону "горячей линии" в Министерстве образования и науки или
телефонам "горячих линий" в органах местного самоуправления,
осуществляющих управление в сфере образования, в контрольно-надзорные, правоохранительные
органы.
УВАЖАЕМЫЕ РОДИТЕЛИ!
ЗАКОН И ГОСУДАРСТВО НА ВАШЕЙ СТОРОНЕ.
НЕТ ПОБОРАМ!